同花顺-圈子

作者：邓新华，资深财经媒体人

美国媒体报道，美国参议院8日投票通过《2021年美国创新与竞争法》，这项法案旨在向美国技术、科学和研究领域投资逾2000亿美元，以对抗中国日益增长的影响力。

该法案将批准约1900亿美元支出用于加强美国的先进技术，还将拨款540亿美元专门用于增加半导体、微芯片和电信设备的生产，以及减少对中国企业和技术依赖的条款。

政府加大科研投入来提升科技水平，已经成为流行的迷信了，不仅美国如此，其他不少国家也如此。人们的愿望很美好：集中力量办大事、自力更生、减少依赖外国。但，这种做法有效吗？

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日本的失败，他国的镜鉴

要说政府投钱搞科研，做到极致的，当然是前计划经济国家，比如前苏联。

前苏联时代，所有科研都是前苏联政府投钱搞的，但最终的结果是，除了军工领域有一点成果之外，前苏联在民生、经济领域的科技水平可谓一塌糊涂。就连军工领域，很多“技术进步”也得依赖特工们“输入”国外技术。

那时候，前苏联的科技基本上被科技官僚们把持。

例如，学识浅薄的罗菲姆·李森科成为前苏联遗传学领域的老大，使得苏联的分子生物学和遗传学长期停滞，被人称为“拖了科学界后腿30年”。总之，前苏联的科技体制基本就是科学的灾难。

曾经大搞市场经济的日本，后来也迷信政府投入科研，虽然没有李森科式的人物，但也同样失败了。

1980年代末以前，日本经济高速发展，眼看就要追上、超越美国。当时日本企业连美国颇具经济象征意义的洛克菲勒大厦都买下来了，美国人对此一片恐慌，感觉马上就要被日本超过了。

可惜的是，日本民众并不知道高速增长来自于市场，他们还以为是通产省的功劳。既然通产省这么牛，那让它规划、投资日本的科技发展，岂不是可以快速赶超美国科技？

通产省也以为自己是上帝，于是制订了雄心勃勃的超越美国十年计划，企图在新材料、生物技术、新功能元件等高科技领域超越美国。

就问美国人，你怕不怕？

然后呢？

然后就没有然后了。

日本人靠政府引领来实现科技大超越的梦想，基本是全面失败，最终只收获一片寂寞。

日本人对此也有反思。

他们认为，在那些能够大批量生产的领域，政府投入还有点效果，而在真正的高科技领域，需要个人发挥创造性的领域，政府投入基本没有效果。

简单说，就是政府投入只在简单粗暴砸钱就能发展的领域有效，在其他领域无效。

1980年代，中国无数人以拥有“日本制造”的商品为荣。那时候的日本，就是高精尖技术的代名词。但在日本政府大力介入科研之后，日本制造却迅速被市场化的中国追上。

市场，才是威力无穷的。

今天的网络上，仍然有一些人吹嘘，日本隐藏了多少科技实力、有多少诺奖得主等等，但，日本这些年在科技上的落寞，是掩饰不住的。

但日本人的反思显然并不深刻。虽然“赶超美国”的口号早就不再提了，但，科技官僚们的奶酪是不能动的，所以，日本政府每年的科研投入仍然很大。

例如，2018年日本各部门提交的2019年预算中，日本文科省第二次预算修正案，共提请2660亿日元；经济产业省（前通产省）共预留了1410亿日元用作研究开发专项支持资金。

2

怎样让对手在科技上落后？

骗它加大政府科研投入

为什么政府的科研投入竟然会拖后腿呢？这太反直观思维了，是吧？

经济学上，道理很简单：不是科技决定经济发展，而是经济决定科技发展。

例如，没有好质量的钢铁和新能源——石油，莱特兄弟造不出飞机；经济没有发展到修得起高铁的程度，就不会有人去研究高铁技术……

牛顿之所以横空出世，不是上帝突然投给人类一道光亮，而是因为工业革命+文艺复兴，提供了相应的经济基础和思想准备。

企业家对科研的贡献无比重要，因为他们被利润压力推动，必须既有长远目光，又要立足当下。

官僚不是企业家，他们的命运不是由消费者决定的，这天然决定了，官僚的科研规划不是市场需求引领的。他们决策投入的项目，经常是刚一研发出来，就已经落后于市场了。

同时，官僚们投钱搞科研，钱从哪来？还不是来自于企业、老百姓的税收。官僚收了税去搞科研，企业的投入相应就会减少。

对于研究人员来说，政府投入科研，这个钱赚起来相对没有风险，这使得很多科研精英转入到政府扶持的领域，浪费了宝贵的人力资源。

同时，科研精英进入这个领域，不得不听从官僚的指挥，这会使得他们越来越没有独立思考的精神。

科研既需要个人发挥高度的独立思考精神，又要能够使得个体形成合力，同时还要寻找成本最低的方案，这一切，只有靠市场才能做到。

历史上，从来没有一个科技强国是靠政府投入造就的。相反，曾经的科技强国，在不够市场化之后，也就失去了科技上的强势地位。

英国曾经高度市场化，于是成为世界第一科技强国。但英国人在市场化上退步之后，这个头衔就让给美国了。

美国之所以能够从十三个殖民地，发展成为世界第一科技强国，原因也在于美国长期以来，在市场化的程度上高于其他国家。

假设一下，如果当年日本不是和美国比政府投入，而是给企业减税、不搞凯恩斯主义，那么，日本超过美国其实是没有问题的。

美国之所以还能维持世界第一科技强国的地位，不是因为美国做得好，而是因为日本自己犯错了。当然，未来还会有不少国家犯这种错误。包括美国自己，也正在这条错误的路上狂奔。

3

美国科技之病，病在哪里？

前些天上海某高校发生青年教师刺死领导的悲剧，一位在美国高校工作的朋友说，其实美国高校现在也是一副烂样子，尤其是文科。

越来越多的基金是政府管着，越来越多的期刊编辑在搞腐败，大可不必粉美国。

他说，19、20世纪的时候，科学家大多是富人捐款支持，那时候才真正是个人兴趣的科学，今天全世界都令人失望。

美国科技是病了，但拜登的“振兴科技”之路全部走反了。

首先，拜登计划对美国企业征重税，还联合各国搞15%的“最低税率”，堵截企业海外发展，这必将重创美国经济。经济好不了，科技又怎么可能好？

其次，拜登恶化了美国的言论环境、思想环境。

美国宪法是保护言论自由的，但可惜，宪法是这么说，实际又是另一回事。

根据美国媒体调查，当今的美国人，尤其是白人保守派，绝大多数并不敢说真话。

普通人，谁敢说黑人不对？谁敢说环保主义不对？你的工作还要不要了？多少高校教师，就因为说了一点实话，就被辞退。也就川普那样的大嘴巴，才敢说一说，而他也丢了工作。

美国高校录取学生越来越没有自主权。亚裔水平再高，也得把名额让给黑人。

没有言论自由的环境，思想就难碰撞出火花，个人的创造性思维就会萎缩，科技也就无法快速发展，这一点，对哪个国家都适用，美国也不例外。

而拜登，谁都知道他讨好黑人、多性别主义者、福利主义者……因此，在他任内，“政治正确”只会更加肆虐，美国的言论环境只会更加恶化。

美国科技之所以目前还是世界最强，一是因为过去的底蕴，二是因为不断吸纳海外人才。现在美国的科技底蕴在削弱，对海外人才的吸引力也在下降。

如果美国加大政府科研投入，这不仅对解决错误毫无帮助，反倒还增加了新的错误。

美国会像日本一样，收获一片落寞吗？