同花顺-圈子

　　“两会”政府工作报告中再次强调，要“巩固和扩大智能网联新能源汽车发展优势”。新能源汽车产业成为代表、委员们最为关注的议题之一，且关注范围覆盖产业链的方方面面。

　　2023年，我国新能源汽车市场实现“质”和“量”的稳步攀升。中国汽车工业协会数据显示，2023全年，我国新能源汽车产销分别完成958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%；市场占有率达到31.6%，连续9年全球第一。

　　纵然站在了全新高度，我国新能源汽车产业依然面临着多方面的变革抉择和待解难题。在刚刚结束的“两会”上，政府工作报告中再次强调，要“巩固和扩大智能网联新能源汽车发展优势”。新能源汽车产业成为代表、委员们最为关注的议题之一，且关注范围覆盖产业链的方方面面。

　　加强引领性技术突破

　　从全球来看，中国新能源汽车优势明显，主导地位稳固。但是在新能源某些领域仍有一定差距，部分关键零部件、专用软件、基础材料等大量依赖国外，原创性、引领性、颠覆性技术偏少。

　　全国人大代表、中国一汽首席技能大师、研发总院试制部高级技师杨永修认为，我国要加强在固态电池、小型化高性能电机、全主动悬架等前瞻引领性核心技术攻关和专利布局，以保持我国新能源汽车产业持续健康可控发展。

　　为此他提出两点建议：一是集中资源、集中资金，创新激励机制，建立创新联合体，以“攻山头”的形式对涉及学科广、资金投入大的技术领域进行重点突破；二是加快创建高水平人才集聚平台，建设超一流科技人才高地，通过数字化手段，打造高水平科技创新中心。

　　根据中汽协公布数据，2023年中国有新能源汽车销量的整车企业67家，其中新能源汽车销量10万辆以上的企业有17家，但2023年仅个别企业新能源业务实现盈利，其余基本均为亏损。

　　如何破局新能源汽车产业盈利难的问题？全国人大代表、江汽集团质量改进工程师程韬建议鼓励并支持汽车企业通过新技术、新材料、新工艺等技术创新，发展壮大新质生产力，努力通过颠覆性的技术创新，为用户提供优质的产品和服务并实现差异化竞争，同时实现降本增效，提升企业盈利能力。

　　助推新能源新兴产业继续突破发展，同样离不开新型复合人才的培养和储备。

　　在全国政协常委、赛力斯集团董事长（创始人）张兴海看来，跟传统汽车充沛的人才储备相比，具备电动化、智能化技术及应用能力的新时代汽车人相对匮乏。全链条人才的结构性缺失，正严重制约产业后续发展。

　　因此张兴海提出，建议政府出台政策鼓励高校及职业学校设置智能化及电动化相关专业学科，加大招生比例；通过拓宽和延展电动化、智能化职业技能等级认定、健全高技能人才激励机制等相关政策，让新时代汽车人更有成就感更自豪。同时，鼓励智能网联新能源汽车企业前瞻性介入全链条人才培育，深度参与高校、职业教育教学计划，提供实习、在岗培训渠道。

　　在人才建设方面，提出相同建议的，还有全国人大代表、东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清。他认为人才是“第一资源”。他建议，支持建立国家级吸引和集聚人才平台，引进产业领军人才、行业高端人才，加大高素质的技能人才、工程师人才的内生培养力度，打造人才队伍高地。

　　努力开拓多能源路线

　　除了需要攻克的技术难题，多名代表还提出了新能源汽车发展的更多路径。

　　氢能作为新一轮全球能源转型的重要载体之一，是推动能源生产和消费革命，构建清洁低碳安全高效能源体系，实现碳达峰、碳中和目标的重要支撑，世界各主要大国都已出台氢能国家战略，加大氢能投资力度，抢占国际竞争制高点。

　　近年来，我国在政产学研用资本等高效协同下，氢能产业发展明显提速。但随着氢能产业发展的不断推进，各种问题及卡点也不断出现。如氢能行业规模小，尤其是绿氢尚未形成规模化生产，导致氢气供应不足、价格偏高。此外，氢能储运以高压气态方式为主，储运效率低、加氢基础设施等不健全，进一步阻碍氢能产业发展。

　　针对以上问题，全国人大代表、北京亿华通科技股份有限公司董事长张国强从三方面提出加快构建氢能产业生态的建议。

　　一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本。他建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。

　　二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展。发展绿氢是低碳驱动下全球能源革命的共识性解决方案，成本是目前制约绿氢广泛应用的重要因素之一，建议通过财政支持与碳市场机制协同的方式，有效降低绿氢成本。

　　三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。目前国家和地方在政策具体执行方面仍需突破瓶颈，建议国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。

　　全国人大代表、天能控股集团董事长张天任则建议首先要推动示范城市群扩容。在已有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容。其次，要全力保障补贴政策落地，减轻企业研发负担。最后，国家层面应围绕整条产业链加快推动各类国家标准的制定和发布。

　　面对中国新能源汽车迅猛发展带来的竞争冲击，目前全球多家知名传统车企已经延缓或暂停全面电动化计划，继续对燃油内燃机进行技术升级，利用其内燃机技术优势转化绿色可再生燃料。当地时间2023年2月14日，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》，规定欧盟国家在2035年以后除纯电新能源汽车之外，还可销售添加E-fuel（Electro fuel）绿色合成燃料的新车。

　　两会上，全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃建议将E-fuel作为技术补充路线，增加绿色能源利用的新选择。他认为此举不仅可以保留并利用我国现有的庞大内燃机产业体系，还可以将弃风、弃光项目转化成E-fuel项目，增加可再生能源利用率，同时减少能源二次转化造成的能源浪费。

　　新能源汽车概念外延

　　目前国内新能源汽车发展以乘用车为主导，产业政策、社会资源等都主要集中在新能源乘用车领域。而在“双碳”战略背景下，商用车行业的碳排放压力相较乘用车更大，2023年交通碳排放中商用车占比约55%，因此商用车的新能源化转型更为迫切。

　　按照《汽车产业绿色低碳发展路线图1.0》中“到2025年新能源汽车市场渗透率目标为45%”的研究成果，以及2023年新能源商用车约11%的低渗透率现状，要求新能源商用车市场规模亟需每年快速增长。此外，智能驾驶、绿色甲醇、氢燃料等新兴技术与商用车低碳化紧密结合，正在为我国汽车产业提前实现“双碳”目标提供新动能。

　　为加快新能源商用车推广应用，助力实现交通领域节能减碳，程韬建议在政策端给予新能源商用车一定支持，进一步引导和鼓励推广应用新能源商用车，鼓励促消费政策将新能源商用车纳入补贴范围，如购置补贴、以旧换新补贴等，降低购车成本，同时支持有条件的地区给予一定的运营补贴，进一步降低用车成本。

　　全国人大代表，徐工机械总工程师、副总裁单增海则表示，推进工程机械和商用车新能源化，既是解决国家能源安全、推进“双碳”目标实现的需求，又是提高我国工程机械和商用车核心竞争力的必然选择。他建议加大对新能源工程机械和商用车关键核心技术、零部件研发和产业化的政策支持，以及相关标准和新能源基础设施建设，推动国家工程机械和商用车的新能源化。

　　除了关注传统新能源汽车外，两会代表也将目光锁定在低速电动四轮物流车上。

　　中国国家邮政局数据显示，2023年中国快递业务量累计完成1320.7亿件。快递包裹末端收派工具90%以上采用电动三轮车，不仅配送效率低，还存在续航时间短、安全标准低、舒适性差等问题。目前，各汽车厂家均在开发满足末端配送需求的低速电动四轮物流车，但低速电动四轮物流车暂时缺乏国家标准，目前已开发的车型质量参差不齐，且无法上牌。

　　针对以上情况，尹同跃建议工信部建立低速电动四轮物流车国家标准及法规，并纳入公告管理，用高质量、高安全性的四轮电动物流车平替三轮电动车；交通运输部、公安部等部委制定全国统一的路权政策，给予低速电动四轮物流车合法上路的路权，让车辆合法上路；同时加装北斗设备，确保低速电动四轮物流车在设定道路上通行，减少违章、逆行现象，并予以规范管理。

　　全产业链赋能支撑产业发展

　　我国新能源汽车产业之所以取得辉煌成就，不是靠整车企业的“单打独斗”，而是全产业链多方的合作共赢。持续巩固和扩大我国新能源汽车发展优势，需要全产业链的赋能支撑。

　　作为新能源汽车的“心脏”，动力电池的发展水平关乎汽车产业电动化转型的进程，然而动力电池现行标准仍存在互相冲突、标准化程度不足等问题，导致研发成本增加、产业链协同困难、资源浪费等问题；另外，国内新能源汽车自燃事件依然频发，这些问题对新能源汽车规模化发展存在掣肘。

　　全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚提出了统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系等建议。尹同跃则建议工信部牵头进一步提升新能源电池安全标准；强化新能源汽车出口安全管理，对电池发热量的界定有更加严格、具体的要求。

　　在应对内外部不利因素维持新能源汽车高速出海方面，张兴海表示中国汽车出海不应只靠车企自身努力，还需中国汽车上下游产业链形成合力协同发展，形成强大的综合竞争实力。为此，张兴海提出了三方面建议，包括建议相关部门推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认，特别是加强与欧盟的低碳发展合作，为中国新能源汽车出口欧洲打通碳排放相关阻碍，同时借鉴欧盟先进的碳足迹核算经验，指导国内汽车碳足迹核算工作。

　　而在车网融合方面，全国人大代表，小鹏汽车董事长、CEO何小鹏表示，当前我国充电基础设施尽管保持高速增长，但仍然面临土地资源紧张、电力容量不足、投资回报周期长等诸多挑战；与此同时，当下充电市场结构性矛盾依然突出，用户充电行为具有无序、离散特征，容易造成电网瞬时超负荷运行；这些问题对新能源汽车产业发展产生负面作用。

　　据此，何小鹏建议推动车网互动顶层设计，构建成熟商业模式，统一相关标准，探索更多应用场景，加速市场化推广，同时尽快制定出台车网互动各环节标准体系，并明确电力市场交易机制，加速构建车网互动成熟商业模式，形成各参与方稳定盈利预期。

　　在车网融合、车网互动这一领域，提出建议的还有冯兴亚。他认为新能源汽车的发展使电力供需两端难度叠加，车网互动可提供解决方案。针对车网互动技术及标准不完善、电力现货市场不成熟、规模示范效应不足等问题，他提出完善技术及标准体系、健全电价及电力交易机制、加大示范应用等建议。

　　在扩大新能源汽车消费方面，王建清建议政府鼓励各地扩大新能源汽车消费需求。支持各地因地制宜、一省一策出台“以旧换新”等政策细则，推动优惠政策落地，有效刺激新能源终端消费。深化新能源汽车产品质量提升行动，提升企业产品和服务品质，满足多样化用户需求，实现商业成功。