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　　内容来源：新华财经

　　随着数智化转型加速推进、监管治理范式升级，央国企穿透式监管已全面进入系统化部署与智能化建设新阶段。本文将从国家最新建设要求、建设思路、落地路径多重维度，层层拆解央国企如何实现智能化穿透式监管。

　　一、建设要求：以数智升级提升监管穿透力、实效性

　　从最新国家政策发文来看，对穿透式监管的本质要求，是要依托数智技术，构建一套“横向到边、纵向到底”的智能化穿透式监管体系，深化拓展十大监管领域范围，全面提升国资监管的全局可视力、纵深穿透效能，实现“全级次、全流程、全要素”穿透管理与实时监测，达成三大转变：从“事后追责”向“事前预警、事中管控”转变，从“人工抽查”向“智能全量”转变，从“单点纠偏”向“全域治理”转变，以“看清业务本质与风险实质”支撑“放管结合”，全面加快央国企监管数智化转型。

　　二、建设思路：构建“四位一体”落地框架

　　穿透式监管的落地是一项系统性工程，既要有顶层的战略指引，也要有底层的执行保障。基于对政策的深刻分析和服务多家央国企的实践沉淀，远光软件提出“战略蓝图指引-重点领域突破-监管体系搭建-技术平台赋能”四位一体的落地框架，因企施策，确保监管体系建设可落地、可执行、可进化。

　　规划战略蓝图：强化总体规划，明确演进方向，形成可落地的企业级蓝图，指引“系统科学、全面覆盖、自动预警、运转高效、充满活力”的智能化穿透式监管体系构建。

　　搭建“五大”监管体系：夯实从法规落地到智能预警、责任追溯与数据统一的穿透式监管全链路能力。

　　制度体系，将外法内规结构化、知识化、条目化，形成可执行的制度图谱；

　　规则体系，将制度要求转化为可执行、可嵌入系统、流程的规则服务，实现显性风险事中拦截、事后监测；

　　模型体系，构建涵盖多指标、规则的综合性智能监测模型，实现智能预警与深度洞察；

　　追责体系，构建组织权责与监管任务的全面关联，形成问题识别到整改销号的闭环机制；

　　数据治理体系，统一数据标准，确保“数出一孔、一数一源”，一穿到底。

　　构建“五层”数智平台架构：实现数据向上集中、能力向下赋能，让监管既看得见全局，也穿得透细节。

　　数据资源层，汇聚业财数据，形成监管“业务台账”；

　　规则模型层，管理规则、指标、模型，提供可复用的“算法资产”；

　　智能应用层，以智能体群赋能监管场景，如合规助手、智能问数、综合分析等，实现人机协同的智慧监管；

　　监管协同层，支撑多部门、多层级在线联动；

　　监管分析层，提供多视角、可穿透的监管驾驶舱，支持全景呈现、穿透追溯。

　　开展“统分结合式”监管应用建设：立足大型集团多层级、多板块实际，搭建“集权有度、分权有序”的应用体系，坚持“放得活”与“管得住”相统一。在依法依规放权赋能、激发基层经营活力的同时，通过全级次、全链条、全要素穿透，实现对重大事项、关键环节、核心资源的有效管控，构建既适应多元化业态发展、又满足国资监管要求的一体化应用体系。

　　聚焦重点领域突破：优先聚焦问题突出、监管价值显著、信息化基础较好的领域优先突破，形成一套成熟方法机制，由点及面、全域扩展。

　　三、落地路径：因企施策，精准适配

　　不同央国企的数智化基础、管理成熟度、业务痛点与牵头组织各不相同，穿透式监管建设需因企施策。远光软件基于对央国企数智化转型现状的深入分析，总结出两种建设模式，为企业提供差异化推进路径。

　　风控体系深化模式：成熟体系下的穿透式监管升级路。该模式适用于已建立成熟管理体系，起步初期即致力于构建全局性穿透体系的企业。核心思路是以风控体系为核心底座，推动内控、合规、风险管理全面向穿透式监管迭代升级。

　　关键场景切入模式：聚焦重点场景、由点及面扩展。该模式适用于追求快速见效、以解决业务痛点为导向的企业。核心思路是从财务等高价值领域切入，通过重点场景攻坚实现率先突破，再以成熟经验横向复制、全域推广，最终实现从单点突破到企业级穿透的跃升。

　　远光软件深耕央国企数智化建设40余年，深刻理解“集权有度、分权有序”的管控之道。目前，远光智能化穿透式监管平台已助力多家央企实现监管能力的全面跃升。未来，远光软件将持续以数智之力，助力央国企完善智能化穿透式监管体系，护航央国企在高质量发展道路上行稳致远。