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省财政厅公布《云南省关于全面推进国家公园建设若干财政政策的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》），即日起至12月14日向社会征求意见。《意见稿》明确，财政重点支持生态系统保护修复等5个方面工作，到2025年，基本建立以国家公园为主体的自然保护地体系财政保障制度，积极稳妥推进云南省亚洲象、香格里拉、高黎贡山等国家公园建设。到2035年，健全以国家公园为主体的自然保护地体系财政保障制度，扎实完成哀牢山国家公园创建和亚洲象、香格里拉、高黎贡山等国家公园建设工作。

版纳

重点支持生态系统保护修复

等5个方面工作

《意见稿》提出了支持生态系统保护修复、支持国家公园创建和运行管理、 支持国家公园协调发展、支持科学研究和科普宣教、 支持国际合作和社会参与5个方面财政支持重点方向。

其中明确，将进一步强化森林、草原、湿地等自然资源的管理，以及受损自然资源、自然遗迹的修复治理。加大生态系统、物种及栖息地、自然景观、自然遗迹的保护力度，做好国家重点保护野生动植物栖息地（生境）恢复，建设生态廊道，加强其栖息地连通性。强化国家公园自然资源和生态环境监督管理，提升野外巡护能力，严厉打击违法违规行为。

支持纳入《国家公园空间布局方案》的国家公园开展综合科学考察、社会影响评价、符合性认定等前期工作。在符合国家公园总体规划和管控要求的前提下，完善国家公园内必要的业务用房、保护站（点）及附属设施、检查哨（卡）、道路等基础设施。切实保障国家公园管理机构人员编制、运行管理等相关支出。

鼓励通过政府购买服务等方式开展生态管护和社会服务。妥善调处矛盾冲突，平稳有序退出不符合管控要求的人为活动，对因保护确需退出的工矿企业及迁出的居民，依法给予补偿或者安置，维护相关权利人合法利益。引导当地政府在国家公园周边合理规划建设入口社区，促进社区发展。

与科研院所建立合作关系，设立国家公园重大科技专项，支持开展亚洲象等国家重点保护野生动植物和热带雨林等生态系统以及傣、佤、藏等少数民族文化的保护研究，将成果应用于国家公园保护管理工作中。加强野外观测站点建设。

支持开展中老缅跨境生物多样性保护行动，举办亚洲象和热带雨林保护、长臂猿栖息地保护修复等国际学术研讨会，引领东南亚生态保护管理。健全社会参与和志愿者服务机制，搭建多方参与合作平台，吸引企业、公益组织和社会各界志愿者参与生态保护。

将国家公园内林木

纳入公益林管理

同时，建立财政支持政策体系，即合理划分国家公园省级和省以下财政事权和支出责任、加大财政资金投入和统筹力度、建立健全生态保护补偿制度、落实落细相关税收优惠和政府绿色采购等政策、积极创新多元化资金筹措机制。

其中，建立健全森林、草原、湿地等领域生态保护补偿机制。按照依法、自愿、有偿的原则，对划入国家公园内的集体所有土地及其附属资源，探索通过租赁、置换、赎买等方式纳入管理，并维护产权人权益。将国家公园内的林木按规定纳入公益林管理，对集体和个人所有的商品林，可依法自主优先赎买。实施草原生态保护补助奖励政策。探索建立反哺社区机制，增强社区可持续发展的潜力和动力，共享生态发展红利。完善国家公园范围内的野生动物肇事公众责任保险制度，依法依规开展野生动物肇事补偿。鼓励受益地区与国家公园所在地区通过资金补偿等方式建立横向补偿关系。探索建立体现碳汇价值的生态保护补偿机制。

落实落细相关税收优惠和政府绿色采购等政策。对企业从事符合条件的环境保护项目所得，可按规定享受企业所得税优惠。对符合条件的污染防治第三方企业减按15%税率征收企业所得税。对符合条件的企业或个人捐赠，可按规定享受相应税收优惠，鼓励社会捐助支持国家公园建设。严格执行政府绿色采购政策，有效发挥绿色采购引导作用，对符合政府绿色采购政策要求的产品，加大政府采购力度。（都市时报）