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　　时代周报记者 郑敏芳

　　1月19日，证监会副主席阎庆民在中国人民大学举办的资本市场论坛上透露了证监会下一步围绕上市公司的监管工作重心。

　　阎庆民指出，“十四五”时期，我国将进入新发展阶段，推动上市公司在新的起点上实现更高质量发展，并将在以下几个方面发力：

　　一是完善上市公司监管制度，推动公司法修订和上市公司监管条例制定；

　　二是压实主体责任，进一步优化监管与服务，推动放管服和健全证券执法司法体制机制；

　　三是进一步凝聚各方合力，强化与立法司法机关、宏观管理部门等监管机构的协作联动。

　　注册制改革进行时

　　“党的十八届三中全会以来，证监会坚决落实全面深化改革战略部署，持续减少和简化行政许可事项，有序推进股票发行注册制改革，引导市场主体通过充分博弈优化资源配置。”阎庆民指出。

　　根据证监会披露的数据显示，2020年，全市场并购重组项目中经证监会审核的仅占2.79%，平均审核用时37天，远低于法定的90天标准；而已经实行注册制的科创板和创业板，在证监会注册的时间并不超过5个工作日。

　　阎庆民对此评价称，简政放权极大地激发了市场主体活力，我国上市公司并购交易规模稳居世界前列，资本市场成为并购重组的主渠道、盘活存量的主战场。

　　而在注册制改革的背景下，2020年的IPO规模也获得了大幅增长。

　　根据choice数据显示，2020年累计有409家公司通过A股市场成功IPO，合计募资金额达到了4546.92亿元，其中共有145家公司选择在科创板上市，共募集了2269.48亿元，创业板的募资规模则达到936.81亿元，是2019年的3.25倍。

　　“特别是科创板开板后，已上市各类高新技术企业200多家，汇聚了新一代信息技术、生物医药、高端装备等行业的优势企业，有力推动了科技创新产业的蓬勃发展。” 阎庆民指出。

　　根据choice数据显示，在2020年，科创板公司的专利数合计为91409个，平均专利数为183个，其中中芯国际（688981.SH）的专利数最多，高达8122个。

　　监管与市场发展相伴

　　简政放权并不意味着监管层的审核标尺有所放松。

　　“经过不懈探索，证监会建立了行政监管与自律管理密切配合、日常监管与稽查执法有机联动、现场检查与非现场监管相互衔接的执法机制，形成了持续监管、分类监管、精准监管、专业监管等重要理念。”阎庆民透露。

　　根据数据显示，2013年以来，证监会共做出涉及上市公司的行政处罚决定132项，市场禁入199人。

　　以福建旭诚资产管理有限公司（下称福建旭诚）为例，福建旭诚通过其实际控制的64个个人账户操纵博信股份（600083.SH）、龙信股份（600853.SH）、赛福天（603028.SH）等十只股票，累计获利5248.61万元，被证监会没收其违法所得，并且处以1.58亿元的罚款，而涉嫌操纵股价的参与人陈贇也被证监会采取10年证券市场禁入措施。

　　除此之外，阎庆民在此次论坛中还指出，下一步将进一步完善上市公司监管制度，并透露将结合注册制的改革进展与市场发展情况，构建更加成熟、更加定型的上市公司监管制度体系。

　　而实际上，证监会此前便已经在逐步完善相关监管制度。

　　比如修订上市公司收购管理办法、重大资产重组管理办法、治理准则等规章规范性文件以及指导沪深交易所配套完善相关自律规则等。

　　“没有好的上市公司，就没有好的资本市场，提高上市公司质量是资本市场的永恒主题，也是党中央、国务院对资本市场的一贯要求。”阎庆民指出。